1983-03-24 第98回国会 衆議院 災害対策特別委員会 第3号
施工個所は二十四カ所でございます。三峰川につきましてはそのうち約四億八千万程度入れておりまして、六カ所を事業いたしております。 事業内容といたしましては、先ほど申し上げました分も含めてもう一度整理をいたしますと、藤沢川には二基の砂防ダムを継続施工中でございます。山室川につきましては一基継続中でございまして、一基を新たに災害によりまして追加施工。
施工個所は二十四カ所でございます。三峰川につきましてはそのうち約四億八千万程度入れておりまして、六カ所を事業いたしております。 事業内容といたしましては、先ほど申し上げました分も含めてもう一度整理をいたしますと、藤沢川には二基の砂防ダムを継続施工中でございます。山室川につきましては一基継続中でございまして、一基を新たに災害によりまして追加施工。
それからあと、施工個所、施工地域によって工事費の単価に及ぼす影響がかなり違っております。その辺についても十分過去の実績を踏まえて必要な事業費の確保という観点から整理をいたしておるつもりでございます。そのような反省に立ちまして、そのような必要事業費の確保に努めて第五次の五カ年計画の成功を図ってまいるつもりでおるわけでございます。
しかして、ガセット取りつけ工事費の積算に当たりましては、施工個所ごとの作業単価に連結個所数を乗じまして算出すべきところ、これを誤って連結個所数よりも多いボルト締めつけのためにあける穴数を乗じて積算したため、予定価格が著しく過大になり、結局、本件工事の契約額が割り高になったと認められるものでございます。
公社においては、市街地における設備が充足してくるのに伴い、地下管路、洞道等の工事が市街地周辺で行われるものが今後増加してくる状況にありますので、導入溝費を施工個所の状況に即して積算することができるよう積算要領等を改めるなどして予定価格積算の適正を期する要があると認められましたので、その改善について処置要求したものでございます。
施工個所が防災対策事業四千三百カ所、震災対策関係が八百二十カ所ということで考えております。それからその下に、避難路整備ということで三百五十五億を計上いたしております。 それから、維持修繕関係の事業は一・二四倍ということでございます。 以下、四公団等の内訳が書いてございますが、詳細の説明は省きまして、以上で簡単でございますが説明を終わらしていただきます。
それから十川の下流のことでございますが、十川の下流の河川改修、これも低水路拡幅のために用地買収をしておるところでございますけれども、今年の出水にかんがみまして施工個所の見直しをしたいと思っております。そして下流部の方へ施工個所を集中して促進を図っていきたい、そう思っております。
六万を超える危険個所と毎年の施工個所が八百であるというこの数字には非常に大きな開きがあるわけでございます。しかも、この十年間にがけ崩れによります人命の死亡事故は九百十七人に及んでいるということもまた発表されております。いわば、さいの河原に石を積むような対策ではなかなか万全を期することができないというのが率直な実態ではないか、こう思うわけであります。
そういう形で今日までまいっておりまして、五十年度の施工個所との東日本、西日本のバランスを考えますと、おおむね東京中心で東日本を担当し、そしてまた西日本を大阪中心ということでございまして、何も大阪、東京の大都市中心の仕事をやると、こういうわけではございません。
こうなりますと施工個所がふえる、余裕時分の中で施工個所がふえるというようなことで、パーティをふやしまして道床更換のピッチをあげたい。機械化といいますのは、現在まだ試作でございますが、バキュームカーのようなアイディアで、砂利を吸い取って入れていくというようなことも現在検討しておるので、はっきり書いてございませんが、そういうものをいま検討しておるということであります。
○内海（英）政府委員 環境保全ということにつきましては、島本先生のおっしゃるとおり、いま国内で重要な問題になっておることでございまするし、こういった観点を十分配慮の上で施工個所あるいは施工方法等につきまして、具体的に環境保全ということに万全を期して措置を講じておる次第でございます。
四十八年度の施工個所から、地形が非常に急峻になっております。施工には、十分留意しているのでございますが、四十八年度の基点付近、これは三十二林班でございますが、地質的にもろいのでございまして、切り取りの勾配を八分としまして、余土の処理につきましては、土どめ施工をいたしまして四十八年度に設置したものでございます。四十九年度には、余土ののり面を緑化いたしております。
北海道につきましての計算をちょっといまここにしておりませんが、いま単年度施工個所二十八カ所で割りますと約八百万円ということになります。したがいまして、単年度でこれが全部でき上がるということにはなっておりません。
○政府委員（高橋弘篤君） 先ほども小山先生に申し上げましたのでございますが、毎年度のがございますが、四十六年度についてもう一度御説明申し上げますと、四十六年度の地価公示の対象地域におきましての事業施工個所数が二千百三十八カ所でございます。その中で、基準としたものが千六百五十五、約八割でございます。
○松村政府委員 まことに申しわけないことでございますが、この公園事業の施工個所、これが付近の環境上非常にむずかしいところでございます。それでそこのところに環境整備事業をやりまして、その下地をつくったわけでございますけれども、このところを放置しておきますと、さらにまた環境上悪いようになるというおそれがありまして、この公園をすぐそこにやるのが妥当だというふうに考えたわけでございます。
そのメモには「施工個所には常時保安要員一名を配置し、車及び人の通行を監視する。」要するに、車及び人が通行してきたら工事は即座にやめるのだ、そういう精神で三者メモというのを取りかわしておりますので、無視せよなどというようなことは毛頭ございません。
○参考人（森田定市君） 最初に地盤沈下の問題でございますが、私の言う——これは時間的な問題でございまして、大体地盤沈下というものは、その施工個所から百メートルや二百メートル離したところで何にもならぬと思うのです。いわゆる、現在起こっている地盤沈下というのは、地下水のくみ上げによる地盤沈下が一番多いわけですね。
いま施工個所を督励いたしまして、できるだけ早急にやらせるように処置を進めていきたい、こう考えておる次第でございます。
なお、現在までの施工個所でございますが、これにつきましては四十二年から事業をスタートさせまして、本年度で第五年目を迎えるわけでございますが、現在施工いたしております個所は二百六十二カ所でございます。以上でございます。
○川上（賢）説明員 今回の事故に際しまして、建設省といたしましては、当面の対策といたしまして、道路管理者の立場から、地下鉄工事などの施工個所の危険防止のために総点検を指示いたしまして、所要の措置をとるように指示いたしております。
さらに、田島工業——すでに倒産をいたしたようでございますが、田島工業の施工個所はもとよりのこと、いわゆるＰＣコンクリート、昨日の新聞でございましたか、どうもコンクリートの強度に問題がありそうだというふうな一部の観測記事も出ておりましたが、こうした原因の大体の公団当局による予想に基づきまして、とにかく毎日、先ほど言われたような非常措置を講じてまで利用しており、また、利用しなければ首都の交通は渋滞を来たす